Артем Вівдич
Директор Донецького відокремленого підрозділу установи «Центр розвитку місцевого самоврядування»

Ініціативи Центру розвитку місцевого самоврядування забезпечують підвищення управлінського рівня лідерів громад, сприяють ефективному розвитку територій, допомагають їм стати сильними і самодостатніми, щоб кожен житель відчув переваги децентралізації. Це не тільки якісні дороги, відремонтовані школи, оснащені лікарні, а й забезпечення безпеки всіх жителів громади. Тому ми всіляко підтримуємо поширення позитивного досвіду організації Центрів безпеки по всій Україні.

Прифронтова Донеччина впевнено рухається шляхом децентралізації. Для успішної реалізації реформ Донецький Центр розвитку місцевого самоврядування проводить семінари та тренінги для керівників об'єднаних громад, організовує навчальні поїздки в інші області, щоб вивчити позитивний досвід організації економічного і культурного простору, міжмуніципального співробітництва, допомагає у підготовці проектів на фінансування з Державного фонду регіонального розвитку. Навчальні заходи проводяться в рамках програми «U-LEAD з Європою».

Одним з яскравих прикладів впровадження реформ децентралізації став Центр безпеки громадян Лиманської міської об'єднаної територіальної громади. Він був побудований за спеціальним проектом, тут несуть службу правоохоронці, рятувальники та медики. За півроку роботи Центр продемонстрував повне виконання покладених на нього функцій – пожежогасіння, порятунок життя і здоров'я жителів громади, допомога в ліквідації наслідків природних надзвичайних ситуацій.

Близько п'ятдесяти чоловік з різних областей України приїхали в Лиман, щоб вивчити досвід створення і роботи Центру безпеки громадян.

У заході взяли участь глави об'єднаних громад, або їх заступники і співробітники ДСНС з семи областей України – Сумської, Харківської, Полтавської, Дніпропетровської, Кіровоградської, Луганської та Донецької. Це люди, які розуміють, що їм необхідно забезпечити безпеку в своїх громадах, тому вони проявили великий інтерес до організації, структури і алгоритму роботи Центру Лиманської ОТГ.

Під час презентації особливу увагу приділили питанням децентралізації, а саме, створенню мережі місцевих пожежних команд територіальних громад із залученням добровольців, а також продемонстрували типову схему організації та алгоритм створення Центру безпеки громадян. Крім того, обговорили аспекти надання медичної допомоги на базі Центрів. Після цього всі учасники з ознайомчим візитом відвідали Центр безпеки громадян в Лимані, де побачили, як все це працює.

«Центри безпеки громадян, які зараз активно створюються в Донецькій області, – це пілотний проект, що забезпечує безпечне проживання в об'єднаних територіальних громадах. У Донецькій області це найбільш актуально, тоді як інші громади в Україні можуть вибрати інші пріоритети – наприклад, освіту, охорону здоров'я, культуру. Лиманська громада добровільно вирішила, що їм потрібно робити акцент на безпеці», – підкреслив організатор зустрічі, директор Донецького підрозділу Центру розвитку місцевого самоврядування Артем Вівдич.

У створенні Лиманського Центру безпеки громадян допомогли Державна служба надзвичайних ситуацій та Донецька обласна військово-цивільна адміністрація. Центр об'єднав чотири пожежних команди, розташованих в Лимані і сусідніх населених пунктах. Особовий склад налічує 56 осіб. У розпорядженні Центру є чотири пожежно-рятувальні автомобілі, тут же чергує бригада швидкої медичної допомоги та патруль поліції з автомобілем.

«За час роботи Центр показав свою ефективність. Тільки в квітні ми 22 рази виїжджали на гасіння пожеж, також виконували різні рятувальні заходи, здійснювали чергування під час масових свят», – розповів начальник Лиманського Центру безпеки громадян Михайло Шепель.

Організація цивільного захисту в громаді

Гості детально ознайомилися з обладнанням – як пожежним, так і рятувальним, цікавилися інтенсивністю виїздів, умовами чергування пожежно-рятувальних розрахунків. Підтримання Центру безпеки – недешеве задоволення: Лиманська громада виділяє на це 1 млн грн на рік. Саме цей фактор може стати перешкодою для невеликих громад.

Однак більшість учасників зустрічі мають намір втілити позитивний досвід Лиманської ОТГ в своїх громадах. «Це був дуже цікавий і корисний захід, – підсумував Дмитро Лукенець з Центру розвитку місцевого самоврядування Сумської області. Ми на практиці побачили результати децентралізації саме в плані забезпечення безпеки жителів громади, обговорили алгоритм взаємодії місцевого самоврядування з обласними управліннями ДСНС. Я впевнений, що ми використаємо досвід Лиманської громади у себе. У Сумській області поки немає жодного такого центру, але після відвідування Донеччини вони обов'язково з'являться. Коли є зразок, зробити це буде набагато легше».

Видатки та терміни на створення одного центру безпеки громадян (на прикладі Донецької області, 2016 рік)

Cтаття опублікована у часописі РЕГІОНЕТ "Стратегія розвитку" №4