Степан Барна
Голова Тернопільської обласної державної адміністрації

Ми одними із перших відгукуємося на впровадження державних реформ, а також започатковуємо власні ініціативи. Це наш основний ключ до успіху. Прозорість та чесність в роботі – це принципи, які були спаплюжені злочинними режимами, але які так необхідні для розвитку України на шляху до повноцінного входження у Європейську спільноту. Вважаємо, що контроль за ефективним використанням бюджетних коштів – запорука якості усіх проектів, що втілюються в області.

37 років. Народився у с. Нагірянці (Чортківського району Тернопільської області). За першою освітою – історик, за другою – економіст. Пройшов професійне стажування в Іллінойському університеті (США) та Інституті Сходу Варшавського університету. Народний депутат VIII скликання.
2 квітня 2015 року Указом Президента призначений на посаду Голови Тернопільської облдержадміністрації.
Мріє, щоб мирне, українське небо було однаково чистим, як над Галичиною, так і над Кримом та Донбасом. Вважає, що Держава це – передовсім громадяни, і саме вони є владою у країні. У вільний час займається спортом – регбі, вело-прогулянки, досліджує пам’ятні для української державності дати та місця. Улюблене місце відпочинку – гори.

У 2016 році ми заклали надійний фундамент для зростання інвестицій – вперше на Тернопільщині відбувся Форум міжнародного рівня «Тернопільщина Іnvest-2016», де ми представили реальні проекти розвитку області: було презентовано 30 інвестиційних проектів та понад 50 земельних ділянок для ведення бізнесу. За останній рік динаміка прямих іноземних інвестицій дала приріст і вивела Тернопільщину на 4 місце в Україні. У 2016 році ми прийняли понад 80 іноземних делегацій, на сьогодні вже маємо – 7 міжнародних угод. Окрім того, Тернопільщина розпочала освоєння нових ринків в Азійському, Африканському та Австралійському напрямках, а також відновила постачання товарів в Ірландію й Норвегію. Ми маємо чудові показники зростання експорту товарів як до Європи, так і до країн Азії. Експорт до Грузії, наприклад, збільшився у тисячу разів, до Литви – у 1,8 разу, а з Білоруссю обсяг експорту зріс у три рази.

Минулоріч наш економічний потенціал був представлений міжнародній спільноті Польщі, Угорщини, Чехії, Литви. Відбулися Дні Тернопільщини в Угорському Парламенті, зараз готуємося до Днів Європи на Тернопіллі.

В Тернопільській області створено передумови, щоб іноземний інвестор почувався комфортно. Ми також розуміємо, що і місцевий інвестор – це вагома підтримка для розвитку краю. Тому впродовж уже двох років ми ведемо діалог з місцевими підприємцями. Результат – більше 10 тисяч нових робочих місць протягом 2015–2016 років. Тернопільщина – аграрна область, середня зарплата на підприємствах цієї сфери близько 5 тис. грн – для жителів сільської місцевості це чудова нагода відмовитися від «заробітчанства» на чужині і бути разом із своїми сім’ями.

Приклад:

Товариство з німецько-японськими інвестиціями «СЕ Борднетце-Україна» – міжнародна компанія, заснована фірмою Сумітомо Електрік Борднетце в 2006 році є постачальником систем до міжнародної автомобільної промисловості. У Тернопільській філії.

«СЕ Борднетце-Україна» знайшли роботу близько 4 тис. місцевих жителів. Протягом 2016 року підприємством розпочато будівництво потужностей у Чортківському районі – перспектива ще 2 тис. робочих місць. В цілому в реалізацію цього проекту буде вкладено 12 млн євро інвестицій.

Приклад:

Фермерське господарство «Гадз» створене 20 жовтня 2011 року і спеціалізується на вирощуванні фруктів та ягід. В період з 2012 по 2016 роки здійснено посадку близько 600 га саду. З моменту створення господарства інвестовано власних коштів на суму більше 390 млн грн.

Про те, що умови для ведення бізнесу на Тернопільщині покращуються, свідчить і зростання кількості бажаючих відкрити власну справу. В результаті системної реалізації заходів із підтримки бізнесу протягом 2016 року в області зареєстровано понад 3 тисячі фізичних осіб-підприємців та 425 юридичних осіб. За результатами 2016 року надходження від малого та середнього бізнесу до Зведеного бюджету сягнули 2,4 млрд грн.

Ми створили і презентували каталог «Тернопільщина: перспективний майданчик для бізнесу», завдяки чому постачальники сировини, виробники та споживачі зможуть налагодити співпрацю. Також розробили концепцію створення Центрів підтримки підприємництва в області, у тому числі консультаційних центрів в об’єднаних територіальних громадах. Досягнуто попередньої домовленості з Програмою «Польська допомога» щодо створення таких центрів та навчання фахівців. Також розпочалась робота зі створення Агенції регіонального розвитку.

Водночас за підсумками року 71,1% промислових підприємств області спрацювали прибутково. Важливим є те, що майже 60% від загального обсягу капітальних інвестицій вкладено саме в розвиток реального сектора економіки Тернопільщини. А це – нові елеватори, фруктосховища, тваринницькі комплекси, сільськогосподарська техніка, виробничі лінії та обладнання. На сьогодні ТОП-5 галузей промисловості Тернопільщини складають: добувна, харчова, дерево-обробна, металургія, машинобудування. При цьому у кожній із них спостерігається приріст. Порівняно з загальноукраїнським показником у 2016 році особливо успішні результати маємо у харчовій та переробній галузі. В той час як по Україні приріст складає лише 3,9%, в Тернопільській області цей показник – 16,2%.

Зараз ми маємо рекордні за всю історію Тернопільщини державні інвестиції у соціальну інфраструктуру: будуються та вводяться в експлуатацію нові школи, садочки, медичні заклади, очисні споруди, водогони тощо. Динаміка за останні два роки вражає: у 2014 році – 12,46 млн грн; у 2015 році – 127,6 млн грн; у 2016 році – 286 млн грн; у 2017 році очікуємо додаткові надходження.

Ми розуміємо, що довіру і підтримку з боку держави можемо виправдати за умови раціонального та ефективного використання цього ресурсу. Тому одне із «золотих правил» в роботі обласної адміністрації – це контроль за перебігом робіт та якістю результату. Поїздки в райони та громади, і не тільки «для перерізання стрічок» – це звична робоча практика для Голови обласної адміністрації, заступників, керівників структурних підрозділів.

Інновація, яку ми запровадили, змістила фокус уваги з обласного центру на периферію. Тому що наша стратегія – покращення умов життя в районах області та селах. Основні проекти, які реалізовуємо зараз спрямовані на покращення інфраструктури. Водночас, оскільки Тернопільська область майже на 70% може замінити споживання природного газу альтернативними джерелами енергії, безумовно, велику увагу приділяємо втіленню проектів з енергоефективності. На цей час у бюджетній сфері області реалізовано 158 енергоефективних та енергозберігаючих проектів – на загальну суму 98,8 млн грн (з них 80,4 млн грн – з державного бюджету).

Загалом у 2016 році втілено 557 проектів регіонального розвитку:

• 274 проекти – за рахунок субвенції на здійснення заходів із соціально-економічного розвитку окремих територій – обсяг фінансування 61,4 млн грн;
• 230 проектів – за рахунок субвенції на розвиток інфраструктури громад – обсяг фінансування 133,3 млн грн;
• 53 проекти – за рахунок Фонду регіонального розвитку та співфінансування з місцевих бюджетів – обсяг фінансування 91,3 млн грн та 21,1 млн грн відповідно.

Тернопільщина стала лідером у процесі електронного урядування. Запровадження цієї системи змінює саму сутність відносин влади-бізнесу-громадян та є одним із інструментів протидії корупції. На сьогодні за допомогою порталу Ternopil.igov.org.ua, можна онлайн отримати понад 130 електронних послуг, серед яких і послуга «Захисти бізнес». Робота ця продовжується та поширюється на усі сфери.

Працювати чесно допомагає і новий вид процедури державних закупівель. Тернопільщина активно долучилася до PROZORRO – з початку запровадження системи нам вдалося зекономити понад 33,3 млн грн.

Водночас ми розуміємо, що у розвитку області допоможе тісна співпраця з міжнародними інституціями. Тож в рамках спільного проекту Європейського Союзу та Програми Розвитку ООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду» на Тернопільщині успішно впроваджується економічний компонент – створення сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів, що є вкрай важливим для агросектора нашого регіону. На сьогоднф створено вже шість таких СОКів. Загалом, із 43 ініціативи цього проекту, на Тернопільщині уже завершені, 35, 8 – в процесі реалізації. І це є безумовним успіхом.

Зробивши ставку на прозорість та чесність, ми не прогадали – за підсумками минулого року на Тернопільщині суттєво зросло наповнення бюджетів. Так, обсяг загального фонду місцевих бюджетів у 2016 році склав понад 2 млрд грн. Порівняно з 2015 роком – це більше на 46,3%. Додатковий ресурс місцевих бюджетів минулого року склав 803,4 млн грн, в тому числі перевиконання – 496,2  млн грн, вільний залишок – 307,2 млн грн. І це не просто цифри – це ресурс, який вкладається у розвиток області. Більше того, Тернопільщина перевиконала план стосовно надходження всіх основних видів податків та зборів.

Тернопільщина була і залишається лідером у створенні об’єднаних територіальних громад – тепер діючих їх у нас 36, що охоплює третину території області. Ми втішені, що в Тернопільській області розуміють необхідність планування територій як філософію подальшого розвитку країни. З початку реформи пройшло ще зовсім мало часу, а що таке «децентралізація в дії» уже відчувають жителі нашого краю. Цифри говорять самі за себе: на розвиток інфраструктури у 2016 році громади Тернопільщини реалізували проектів на суму 133,3 млн грн. Водночас отримали і можливість самостійно розставити пріоритети та спрямувати ці кошти на вирішення своїх найбільш нагальних потреб. Ми бачимо також динаміку і у власних доходах бюджетів громад: 2015 р. – на 86,5 млн грн; 2016 р. – на 125,6 млн грн.

Установлюючи контакт з громадами, ми акцентуємо на необхідності освоювати кошти, які вони отримують на розвиток. Зараз в пріоритеті на Тернопільщині – максимальна легалізація, таку задачу ставимо перед головами районів та громад. Адже, окрім субвенцій з держбюджету, громади можуть отримувати додаткові кошти за рахунок легалізації робочих місць, оренди землі та податків з підакцизних товарів.

Окрім державної підтримки, наші громади отримують і допомогу донорів. У рамках розвитку громад Тернопільщина стала учасником проекту USAID DOBRE «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність».

Кінцева мета децентралізації – надання реальної можливості для людини отримати максимальну кількість якісних послуг від органів влади на кожному рівні. Найбільшим досягненням, відколи схвалено концепцію реформи, – є те, що у суспільстві з’явилася критична маса людей, прихильних до неї. Тобто вже чітко сформувалася «філософія» цієї реформи, з якою переважна більшість громадян погоджується. І ми пишаємося, що Тернопільщина – лідер у цьому.

Cтаття опублікована у віснику РЕГІОНЕТ "Стратегія розвитку" №2.