Олександр Єфремов
Експерт проекту ЄС "Підтримка політики регіонального розвитку в Україні"

Фінансова підтримка у вигляді грантів є одним із двох компонентів Програми "Підтримка політики регіонального розвитку в Україні (ППРРУ)", яка фінансується та впроваджується Європейським Союзом, і спрямована на допомогу Уряду України в розробці та реалізації реформи державної регіональної політики. У рамках грантової програми було надано кошти для впровадження конкретних проектів місцевих і регіональних органів влади, спрямованих на досягнення стратегічних пріоритетів, що визначені у їхніх стратегіях регіонального розвитку.

Відбір проектів для фінансування відбувся у рамках двох конкурсів. Перший конкурс проектів був оголошений у квітні 2013 року та спрямований на зменшення регіональних відмінностей через надання допомоги найменш розвиненим регіонам України і сприяння сталому розвитку сільської місцевості.

У жовтні 2014 року Представництво ЄС в Україні оголосило про початок другого конкурсу проектів, спрямованого на підтримку внутрішньо переміщених осіб (ВПО) та громад, які опинилися під впливом конфлікту через сприяння суспільній згуртованості та економічній діяльності внутрішньо переміщених осіб та громад, що їх приймають.

Проект технічної допомоги, який є іншим компонентом програми ППРРУ, надавав підтримку Представництву ЄС в Україні у забезпеченні широкого інформування про конкурси проектів, допомагав потенційним подавачам у підготовці концепцій та заявок, а також підтримував впроваджувачів проектів з тим, щоб забезпечити високу якість, більшу ефективність та тривалішу сталість проектів, що отримали фінансування.

Зокрема, впроваджувалися такі види діяльності:

• заходи з інформування про Грантову програму ППРРУ, оголошені конкурси заявок та їхні вимоги;
• практичні семінари для підвищення рівня знань із підготовки проектів і поліпшення розуміння правил конкурсів для потенційних подавачів;
• підготовка та публікація методичних матеріалів, адаптованих фахівцями ППРРУ спеціально для потреб кожного конкурсу;
• практичні тренінги для виконавців проектів за участі Представництва ЄС для безпосереднього обговорення питань та уточнень "з перших рук", обміну досвідом і встановлення горизонтальних контактів і мереж передової практик;
• постійна підтримка виконавців грантових проектів;
• моніторингові відвідування грантових проектів для виявлення і запобігання помилкам в реалізації проекту, надання допомоги виконавцям в питаннях будівництва і закупівель, забезпечення підтримки на рівні політики та стратегічного планування;
• тематичні навчальні тури для виконавців задля обміну досвідом та розвитку контактів, що сприятиме більш високій ефективності та подальшій стійкості грантових проектів;
• поширення інформації через ЗМІ та інтернет-ресурси, підтримка наочності й організації заходів.

За результатами двох конкурсів було відібрано та профінансовано 32 проекти на загальну суму 26 741 858 євро, з яких внесок Європейського Союзу складав 23 736 992 євро.

Враховуючи гостроту проблеми та її нагальність, найбільша частина бюджету програми – 18 427 855 (69%) припадала на проекти забезпечення ВПО житлом (10 проектів) та на проекти соціально-економічної адаптації переселенців (8 проектів).

Прикладом можуть бути такі проекти:

1. Розвиток велотуризму у Липовецькому районі (Вінницька область)
2. Розвиток тваринництва і низька продуктивність сільськогосподарських ринків (Дніпропетровська область)
3. Покращення умов життя та соціальна адаптація внутрішньо переміщених осіб у Чернівецькій області.

Проект "Розвиток велотуризму у Липовецькому районі"

Є одним шести з проектів, спрямованих на розвиток туристичної галузі, які впроваджувались у п’яти регіонах України. Бюджет проекту – 235 485 євро, (внесок ЄС – 210 524 євро).

Проект впроваджувався Липовецькою міською радою у співпраці з Ловецьким благодійним фондом громади.

Загальною метою Проекту було сприяння зростанню доходів населення, зниження рівня безробіття, збільшення надходжень до місцевих бюджетів, розвиток туристичної діяльності на території Липовецького району.

До завдань Проекту входило:

• Проведення стратегічного планування розвитку туристичної галузі в Липовецькому районі.
• Створення відповідної туристичної інфраструктури.
• Підвищення економічної активності підприємців щодо заняття туристичним бізнесом.
• Донесення відповідної інформації про туристичний потенціал м. Липовець та Липовецького району до потенційних споживачів туристичних послуг.
• Поширення серед жителів міста та району активного виду відпочинку – велотуризму.

www.velolove.vn.ua

У рамках Проекту було:

• проведено низку семінарів щодо визначення туристичного потенціалу Липовецького району. За результатами обговорень та дискусій з експертами, краєзнавцями та етнографами були розробленні та прийняті Програми розвитку туризму на території м. Липовець та Липовецького району та туристичний паспорт району;
• здійснено реконструкцію міського скверу під велопарк;
• облаштовані туристичні маршрути до місця падіння метеориту, так званої астроблеми "Зоряна рана", встановлені велосипедні стоянки;
• проведено велопробіг "Липовець-Йихві" (Україна-Польща-Литва-Латвія-Естонія) загальною відстанню 1880 км з метою привернення уваги до туристичного потенціалу України і Липовецького району зокрема;
• проведено низку навчальних заходів за участю молодих підприємців, власників ферм та інших зацікавлених осіб щодо основних питань започаткування туристичних бізнесів та поліпшення послуг у сфері сільського зеленого туризму;
• під час святкування дня Липовця у вересні 2015 року та всеукраїнського Велодня у травні 2016 року були проведені велосипедне шоу, під час яких проводились різноманітні конкурси, велосипедні забіги, веломарафони та велоквести;
• засновано громадську організацію "Велолав", метою якої є популяризація велотуризму, організація велопробігів, велосипедних змагань та велотурів. Організації передано придбані у рамках проекту велосипеди та велоінвентар;
• проведено інформаційну кампанію та виготовлено друковані промоційні брошури і буклети.

Результати діяльності Проекту сприятимуть розвитку туристичної інфраструктури міста та району зокрема, створенню міні-готелів та використання селянами своїх осель для зеленого та екологічного туризму, розвитку малого та середнього бізнесу у сфері розваг і відпочинку.

Проект "Розвиток молочного тваринництва і низька продуктивність сільсько-господарських ринків"

Є одним з п’яти проектів, спрямованих на розвиток сільського господарства України. Бюджет проекту – 199 000 євро, (внесок ЄС – 179 000 євро).

Проект впроваджується П’ятихатською районною радою Дніпропетровської області.

Мета Проекту – забезпечення розвитку молочного скотарства та впровадження ефективного ринку сільськогосподарської продукції шляхом створення організованого ринку збуту молока, підвищення на 30% закупівельних цін на молоко для членів кооперативу, збільшення поголів’я корів в особистих селянських господарствах на 28% за три роки шляхом підвищення рентабельності виробництва молока на 30%.

Проектом передбачається:

• проведення роз’яснювальної роботи серед населення, навчання з питання створення сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу, визначення видів діяльності кооперативу;
• створення та організація роботи сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу (СОК), зокрема, оренда приміщення, придбання автотранспорту та обладнання, розробка графіків та маршрутів збору молока;
• розповсюдження позитивного досвіду щодо реалізації заходів Проекту.

У рамках проекту було:

• проведено 25 сільських сходів і низку навчальних заходів з власниками корів, малих сімейних ферм та інших зацікавлених осіб, метою яких було висвітлення питання створення сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу, його діяльності та переваг членства;
• засновано сільськогосподарський обслуговуючий кооператив "П’ятихатське євромолоко";
• придбані п’ять молоковозів, холодильне обладнання, апаратура для встановлення якості молока, лабораторне обладнання, офісна техніка та меблі для забезпечення діяльності СОК.

Незважаючи на те, що СОК тільки розпочав свою діяльність, його робота вже сприяла досить значному підвищенню закупівельних цін на молоко на місцевому ринку, що, у свою чергу, сприяло підвищенню зацікавленості місцевих жителів у роботі кооперативу. Враховуючи ефективний початок роботи СОК його члени вже сьогодні планують поширити свою діяльність на інші райони області, а також організувати виробництво власної молочної продукції.

www.goo.gl/irl2rA

Проект "Покращення умов життя та соціальна адаптація внутрішньо переміщених осіб у Чернівецькій області"

Цей проект є одним із восьми проектів, спрямованих на соціально-економічну адаптацію переселенців, які впроваджувались у семи областях України. Бюджет проекту – 293 860 євро, (внесок ЄС – 251 860 євро).

Проект впроваджувався Чернівецькою обласною радою у співпраці з Департаментом соціального захисту населення Чернівецької ОДА та Чернівецькою міською радою.

Діяльність проекту була спрямована на відбудову низки гуртожитків для ВПО, зокрема багатодітних сімей та інших вразливих верств переселенців, забезпечення їх базових потреб у обладнанні та засобах щоденного вжитку. Група заходів спрямована на створення нових робочих місць, професійне навчання та стимулювання ВПО до початку власного бізнесу на території міста та області та відкриття центру соціального консультування для переміщених осіб.

У рамках Проекту було:

• здійснено ремонт житлових приміщень у селах біля Чернівців, в які поселені 22 багатодітні та соціально вразливі родини;
• на базі ГО "Волонтерський рух Буковини" відкрито Центр соціального консультування, який додатково до основних функцій щодо дорадчих послуг з питань соціального забезпечення, медичної та психологічної допомоги забезпечує переселенців товарами першої необхідності (портфелі, канцтовари, памперси, постільна білизна, посуд тощо), які були придбані за рахунок Проекту;
• у рамках компонента Проекту, спрямованого на працевлаштування та створення нових робочих місць, проведено навчання ВПО з основ підприємництва, започаткування власного бізнесу та професійної перекваліфікації;
• проведено конкурс бізнес-планів для молодих підприємців, за результатами якого було надано 31 субгрант на суму до 2000 євро кожний для відкриття власної справи переселенцями;
• здійснено низку заходів, спрямованих на формування толерантного ставлення до ВПО з боку місцевого населення, які включали навчальні заходи для працівників центрів зайнятості, співробітників соціальних служб, вчителів шкіл та інших на тему "Подолання негативного відношення та формування толерантності". Крім того, було проведено кілька спільних неформальних заходів (поїздки та екскурсії) для дітей переселенців та місцевих мешканців, а також фестиваль творчості і талантів дітей ВПО "Промінь надії".

www.oblrada.cv.ua

Cтаття опублікована у віснику РЕГІОНЕТ "Стратегія розвитку" №1.